原標(biāo)題：今年國(guó)常會(huì)二度聚焦家政行業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域免稅政策獲釋放

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)常會(huì)”）再次為家政服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展把脈。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月29日主持召開(kāi)國(guó)常會(huì)，部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，今年2月20日的國(guó)常會(huì)就曾指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。這意味著，今年以來(lái)，國(guó)常會(huì)層面第二次聚焦這一領(lǐng)域的發(fā)展。
和2月20日相比，5月29日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)是按照今年《政府工作報(bào)告》來(lái)部署工作的。
會(huì)議較之前更加明確地指出，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)，是改善民生、應(yīng)對(duì)人口老齡化、支撐實(shí)施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)促內(nèi)需、推動(dòng)社會(huì)合理分工和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從具體措施來(lái)看，除了在相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，國(guó)常會(huì)還釋放了更加明確的稅費(fèi)政策上的利好。

2019年3月7日，在河北石家莊新樂(lè)市婦聯(lián)政服實(shí)訓(xùn)基地，高級(jí)育嬰師劉紅霞（左二）在為農(nóng)村婦女教授育嬰師知識(shí)。 視覺(jué)中國(guó) 圖
今年國(guó)常會(huì)已兩次聚焦家政服務(wù)業(yè)
結(jié)合上述兩次國(guó)常會(huì)的內(nèi)容不難看出，深究家政服務(wù)的提速擴(kuò)容的原因，均定調(diào)在適應(yīng)老齡化發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施的需求上。
5月29日的國(guó)常會(huì)定調(diào)更加具體。會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》部署，以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)，是改善民生、應(yīng)對(duì)人口老齡化、支撐實(shí)施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)促內(nèi)需、推動(dòng)社會(huì)合理分工和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在“一老一小”的背景下，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)既有巨大的發(fā)展空間，又正在面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
澎湃新聞注意到，由中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》指出，近年來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)整體保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
具體數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持了20%以上的年增長(zhǎng)率。2016年從業(yè)人員超過(guò)2500萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.3%。家政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，分工越來(lái)越細(xì)。
上述報(bào)告分析，近年來(lái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的新經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了重要影響。養(yǎng)老看護(hù)和母嬰護(hù)理等家政服務(wù)業(yè)主要業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，并隨著中國(guó)老齡化的快速發(fā)展和全面二孩政策的實(shí)施，還將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
然而在另一方面，據(jù)中新社報(bào)道，目前全球老年用品共6萬(wàn)多種，中國(guó)僅有2000多種，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨缺乏啟動(dòng)資金等瓶頸問(wèn)題，也制約了養(yǎng)老服務(wù)的多樣化、多層次供給。
上述報(bào)告也指出，出于勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)偏見(jiàn)等原因，愿意從事家政服務(wù)的農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城市下崗職工越來(lái)越少，導(dǎo)致家政服務(wù)供給從數(shù)量和質(zhì)量上均難以滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的需求。
這意味著，相關(guān)領(lǐng)域的人才缺乏無(wú)疑制約上述行業(yè)的發(fā)展。
關(guān)注人才培養(yǎng)，更釋放免稅紅利
面對(duì)人才問(wèn)題，國(guó)家層面此前已經(jīng)提出過(guò)相關(guān)政策。
2017年7月3日，國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》。該方案提出，家政服務(wù)提升擴(kuò)容行動(dòng)的重要任務(wù)包括健全職業(yè)培訓(xùn)制度和大力提升職業(yè)化水平。
而此次國(guó)常會(huì)在已出臺(tái)的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)政策基礎(chǔ)上，提出了更具體的有關(guān)家政服務(wù)人才教育和培訓(xùn)上的措施。
例如，鼓勵(lì)本科和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)，對(duì)符合條件的家政類(lèi)實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)優(yōu)先給予中央預(yù)算內(nèi)投資支持。再如，開(kāi)展“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”，大規(guī)模培訓(xùn)家政服務(wù)人員包括靈活就業(yè)服務(wù)人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。加強(qiáng)家政供需對(duì)接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。
全國(guó)人大代表卓長(zhǎng)立長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)。她在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)建議，相關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)方面應(yīng)給予更多的投入與支持，要組織遴選出更具有實(shí)踐性、更細(xì)致化、更人性化的養(yǎng)老培訓(xùn)教材，形成科學(xué)、有效的培訓(xùn)體系，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，注重培訓(xùn)效果的考核。
寧波市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫小芬曾表示，長(zhǎng)期以來(lái)，家政服務(wù)行業(yè)的不規(guī)范直接影響到企業(yè)的發(fā)展，尤其體現(xiàn)在用人上，人員流動(dòng)大，企業(yè)難以形成發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)的發(fā)展核心在人，優(yōu)秀的企業(yè)必須要有能培養(yǎng)人、留住人、發(fā)展人的機(jī)制。
除了人才培養(yǎng)以外，此次國(guó)常會(huì)還釋放出一系列稅費(fèi)方面的政策利好，在一定程度上為相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)排憂(yōu)解難。
會(huì)議決定加大對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)政策優(yōu)惠。從今年6月1日到2025年底，對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；對(duì)承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，研究完善增值稅加計(jì)抵減政策，進(jìn)一步支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。